5月14日，记者在四川成都市安全生产监测预警中心采访时，安全生产综合信息平台发出的一条标红信息引起了记者的关注。

信息显示，13时19分成都蓉亨气体有限责任公司一处重要点位压力值异常。系统自动报警，并向企业负责人手机发送了提示短信。看到预警信息后，值班员柴伦马塑料链上通过这家企业的视频监控画面，远程查看了报警点位的实时情况。通过屏幕，记者看到了企业人员去现场核查的情景。

13时32分，平台收到企业的回复信息。原来，员工在气体充装后忘记按复位按钮，造成报警。现场没有异常情况。柴伦通过远程视频监控画面核查后，这条预警信息被标注了一个钟表的图标，标志着已经实现了闭环管理。

这是成都市安全生产监测预警中心每天都在重复的场景。通过这一平台，全市的重大危险源、地铁建设工程、部分人员密集场所等实现了远程全天候实时监控。

六大板块，体系不断完善

近年来，成都市经济社会快速发展，建设规模扩大，功能日趋复杂，城市运行安全风险集聚。目前，全市人口超过2000万、超大型城市综合体262栋、机动车保有量超过500万辆、地铁在建及营运里程546公里、危险化学品从业单位6696家。如何做到底数清、情况明，实现有效的监管，是成都市安监局一直思考的问题。

成都市安全生产综合信息平台六大板块

应急救援辅助决策系统

构建安全生产综合预案、专项预案库及应急救援法律法规、典型案例和处置常识库，“一图式”展现应急专家、机构、物资、仓库、队伍、装备等应急资源信息。

重大危险源监控系统

设置前端感知设备1.5万余个，对包括所有106家重大危险源企业在内的974家高危企业进行24小时实时动态监测、预警、分析和巡查。

城市公共安全感知系统

开发建设危险化学品电子地图和寺庙教堂监控系统以及电梯公共服务、地铁建设运营风险监控、起重机械安全管理、智能化交通、火灾远程监控等信息系统，持续延伸城市安全感知触角。

隐患排查治理动态监管系统

通过制定14个大类、39个小类、2.6万余项的风险源分类及检查标准，推动企业排查治理隐患和部门动态监控。

职业卫生预控服务系统

以“职责清单+履职档案”的方式，对各级党委、政府部门及其领导班子成员履行安全生产职责信息实施动态管理，推动党政同责、一岗双责要求落地落实。

安全生产监管责任系统

通过整合用人单位职业危害申报、第三方机构检测体检和日常监管执法的信息数据，及时发布体检、监测、评价、申报、检查预警。

成都市安监局总工程师廖颖介绍，他们按照“总体规划、急用先行、分步实施”原则，大力推进基于物联网和云计算的安全生产综合信息平台建设，努力提升风险管控、隐患治理、应急救援、监管执法和公共服务能力。

2012年7月，成都市安监局开始启动危险化学品安全监管信息平台建设，次年8月上线。在过去6年多的时间里，信息化建设不断升级，现在整个平台包括重大危险源监控系统、隐患排查治理动态监管系统、职业卫生预控服务系统、应急救援辅助决策系统、城市公共安全感知系统、安全生产监管责任系统等六大板块（详见图表）。

成都全市974家高危企业被纳入重大危险源监控系统，共设置了1.5万余个前端感知设备（包括摄像头、气体探测器、温度传感器、压力传感器等）。这些设备每6秒采集一次数据，发现异常情况会立刻报警。

作为该系统的延伸，2017年成都市还建成了危险化学品电子地图。采用红、橙、黄、蓝四色，在GIS地图上展示全市2031家危险化学品企业安全风险等级，动态管控重点品种、生产工艺、危险源分布和周边安全状况，实现了对危险化学品企业的分级分类监管。

成都市安监局规划科技处副处长罗锋给记者举了这样一个例子。

2017年2月25日，周六。监测预警中心的平静，当日3时被电话铃声打破。

3时3分，四川成都蜀菱科技发展有限公司工作人员向预警中心报告，企业巡检时发现气体泄漏，正在处理，希望平台加强针对性监测。当班的伍耘杰、唐勇马上查看相关数据，并无异常。

2分钟之后，探测数值突然飙高，实时预警值最高的已达9.95ppm。伍耘杰和唐勇马上联系企业，通报情况，叮嘱处置时千万注意安全，并打开监控视频关注现场情况。

<电热板p> 3时11分，企业切断泄漏氯气的气源，开始对现场泄漏气体进行排气处理。

5分钟过去了，探测数值仍无下降趋势，伍耘杰他们又紧急联系成都市安全生产应急救援中心和新津县安监局，并持续关注数据的变化动态。3时50分，现场探测气体数据值终于恢复正常。

这样的例子还有很多。2016年4月9日21时55分，监测预警系统发现成都佳享食品有限公司冷冻库区发生液氨泄漏。企业接到预警后，立刻关闭了液氨管道阀门，及时处置了险情。

记者从视频资料里看到，即使及时关闭了阀门，管道上还是腾起一大片白雾，泄漏的液氨汽化后瞬间充斥了整个空间。

“如果这次泄漏处置不及时，就是又一起吉林的‘6·3’事故。”成都市安监局应急救援处副处长梁振鹏说。

据统计，重大危险源监控系统运行以来，共发现重大隐患112处，处置氨气、氯气泄漏等重大涉险事故22起，监管企业连续5年没有发生安全生产亡人事故。

观念转变，着眼城市安全

今年春节前夕，习近平总书记来到四川视察，明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市。成都市安监系统也由此开启了服务保障加快建设全面体现新发展理念城市的专项行动，工作定位也由“生产安全”向“城市安全”转变。在这样的指导思想下，成都市安全生产综合信息平台开始搭建城市公共安全感知系统。

成都文殊院是长江流域四大禅林之首，占地20万平方米，因供奉有佛骨舍利和玄奘舍利而闻名，香火极旺。然而，这个求平安的地方在安监人的眼中却不太平安——建筑全部是木石结构却常年与明火为伴，地方不大最高日客流量却超过10万人次。

针对这些风险，成都市安监局和市民族宗教事务局一起，投资70万元开发了寺庙教堂监控系统。在文殊院共设置286个视频监控、传感器等预警设备，实现对消防设施、人流、燃气管网等的远程监控。

成都市安监局监管二处处长盛英聪说，就连游客擅动灭火器或者消防栓水压不足都能实时报警。这套系统的运行有效提高了文殊院的安全保障水平，目前该局正在积极向城市综合体、旅游景区景点、大型商场、车站等单位推广，昭觉寺已开工建设。

提到城市建设，地铁施工是个不容回避的话题。成都也是如此。目前，成都市共有10条线路在建，施工总长度达到350公里，包括201个车站、169个区间、17个车场段。5万多名施工人员，195台盾构机同时在现场作业。而成都地区的地质结构属于富水砂卵石地层，盾构施工安全风险较高。

成都地铁建设工程安全风险监控系统（CSMS）应时而生，记者在成都轨道建设管理有限公司的监控室里看到了这套可以实现远程全覆盖、全动态、全实时的集成监控系统。

监控室的液晶大屏上显示着一张巨大的成都市地图，地图标示着在建地铁线路工点分布及走向，上面有一些像螺丝钉一样的图标代表着盾构作业，螺丝钉如果是绿色外边表示当前盾构正在穿越风险源且所有施工参数正常，螺丝钉如果是橙色外边则表示当前施工参数数值有异常。

当盾构施工到房屋、桥梁等重特大风险源附近时，系统中重特大风险源平面图会自动闪烁，点击就可射灯以打开相关资料，可以显示隧道与风险源的相对位置关系，方便参建各方安全监控管理人员进行风险分析管理。

土压力、掘进速度、注浆量是盾构安全施工的重要指标，这些数据都能够在系统内实现实时监控预警。一旦发现指标异常，系统会自动将预警短信发送至相关人员，并将巡查计划、巡查结果以及预警记录在系统“黑匣子”中长久保存。这套系统还开发了手机APP，管理人员无论身处何地都能随时查看相关情况。

提起今年年初发生在佛山等地的地铁事故，中国水电七局成都轨道交通18号线工程土建2标项目经理部的负责人张振唏嘘不已，“死的11个人基本都是管理人员，如果他们有这样的远程视频系统能够看到现场情况，也许就不会盲目下去抢救设备而酿成这样的惨剧了”。

张振告诉记者，在盾构机拼装线上的两个摄像头就是佛山事故后甲方专门要求安装的，不安装不能开工。

工作站 成都市安监局政策法规处处长袁代树表示，综合信息平台加强了对重大风险点、危险源的全程实时管控，强化了企业动态监管，实现了安全监管“间断性检查”向“全天候监控”、“人为判断”向“智能分析”、“事后反应”向“自动响应”的转变，为构建双重预防性工作机制提供了技术支撑。同时，综合信息平台客观反应了企业风险程度、安全条件和管理状况，为实行差异化、精准化监管提供数据支撑；系统产生的海量安全生产信息，为相关部门和单位认识把握安全生产客观规律、针对性制定事故防范措施提供了决策参考。

成都市明确了下一步建设“一库四体系”（安全生产统一数据库、安全生产责任体系、双重预防控制体系、应急救援体系、公共服务体系）和26个子系统的总体思路和目标，进一步整合融合各重点行业领域安全监管信息系统，加快实现数据交换互通、信息共享，消除信息孤岛，增强监管活力。同时该市着力在安全风险预测预警、隐患规律及治理、事故规律挖掘、应急救援决策分析、重点行业领域形势、公众安全需求等16个方面开展大数据应用，加强周期性、关联性分析，实现从经验决策向基于大数据的科学决策转变。

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