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广东善用宏观调控加快推进基础项目建设厂房

时间：2022-06-26 04:03:02 来源：远中机械网浏览量：0

广东善用宏观调控加快推进基础项目建设

就在国庆55周年这一特别的日子里，广东铁路建设也由此阔步踏上跨越式发展新里程。铁道部、广东省政府关于加快广东铁路建设有关问题的会谈纪要签字仪式在广州举行。纪要明确提出了加快建设武广客运专线、珠三角城际快速轨道交通等9个铁路项目，静态总投资1390亿元，新增铁路里程2164公里，力争到2010年广东省铁路营运里程达到4000公里。

在此前，广州丰田整车、岭澳核电二期、潮州三百门电厂、湛江70万吨纸浆、惠州1200万吨炼油等一批重点项目相继获国务院批准，省内总投资近1000亿元。

宏观调控并不意味着“无所作为”

宏观调控不是意味着“无所作为”，更不能等待观望，无所作为。在中央宏观调控政策的背景下，广东以宏观调控为契机，瞄准“短板”调整结构，有所为有所不为，在优化结构上下功夫，加快推进一批事关广东未来经济发展后劲的重大能源、交通、水利、环保、公共事业等基础设施和基础产业项目建设。

在国家今年以来的宏观调控的“检验”中，广东从容应对，是全国屈指可数的较少受到调控直接“冲击”的省份之一。在全国固定资产投资项目清理中，除农林水利、生态建设、教育、卫生、科学等项目外，广东纳入清理范围的在建、拟建项目9755个，涉及总投资11996亿元，其中符合要求的项目和资金约占97%，仅有253个项目需要暂停建设或限期整改。

最新统计数据表明，今年1月-8月，广东固定资产投资保持理性增长，投资增速继续回落，宏观调控初见成效：全省全社会固定资产投资增速同比回落5.8个百分点，比一季度和上半年分别回落了16.6个百分点和2.3个百分点。货币信贷增势减缓，截至8月末，全省金融机构（含外资）本外币各项贷款余额21041亿元，比年初增长8.5%，同比少增851亿元。

市场化机制有效遏制盲目投资

与全国部分地区出现的钢铁、电解铝、水泥及房地产业汹涌的投资热潮相比。广东这些行业的投资相对较为理性，基本没有出现低水平重复建设和过热现象。

如广东的房地产业已步入理性发展轨道，今年1月-8月房地产投资同比仅增长8%，在全国沿海各省份中增速几乎是最低的。国家重点控制的钢铁、电解铝、水泥三大行业中，全省没有已建或在建的电解铝项目；钢铁生产的投资也增长平稳，主要是韶钢、广钢两大钢铁集团的技改项目及一些符合国家产业政策的高附加值的不锈钢、薄板等项目；水泥项目，在建的基本上都是日产2000吨和4000吨的新型干法转窑生产线，符合国家产业调整的方向。

专家指出，广东的固定资产投资逐渐趋于理性，结构优化较为明显，盲目投资、过度投资的现象较少。这与广东投资主体的市场化是分不开的。

从资金结构看，广东近年新上的固定资产项目的资金来源有个明显的特点，市场主导投资力量的民营经济投资和外源性投资增长较快，项目资金自筹和外资所占比例分别为31.0%、25.1%，国内贷款占18.1%，其他占24.6%。广东投资的增速加快，相当一部分是外源性投资和民营经济投资的拉动，2003年外源性经济投资和民营经济的增速分别为38.6%、30%，分别拉动全社会投资增长8.9、3.5个百分点；今年上半年，广东全社会固定资产投资中55%的投资来源于民营经济和港澳台、外商经济，其中民间资本约占33%.这种市场化的投资主体，其投资决策是根据市场需求来进行的，投资行为相对较为审慎、理性。

从广东固定资产投资增长看，与广东产业结构快速转换保持同步。上半年，我省主导产业增势强劲，九大产业增加值增长24.9%，增幅高出全省规模以上工业增加值1.8个百分点，所占比重达70.9%，对工业增长的贡献率为76.2%；一、二、三产业投资比重为0.5：36.0：63.5，体现了广东产业结构升级的方向和市场的需求。支柱产业集聚效应明显，以广州丰田整车、本田汽车、日产汽车等项目为核心，积聚一批相关投资项目，发展很快。

与以前“三来一补”为主的轻型结构不同，如今广东的产业结构已经出现“轻重并举”的格局。能源、电子信息、医药制造、石化、电气机械等产业，纷纷成为重点投资对象。

广东正处于转变经济增长方式的关口

在此次宏观调控中，经济高速发展中凸显的资源、环境瓶颈制约也正在改变经济发展观，改变过去一讲经济发展就是要投入，不计成本，不考虑资源和环境承受能力的片面发展观念。

省政府发展研究中心分析，广东人均GDP已超过2000美元，按照发展经济理论，正处在经济社会跃上新台阶的重要关口，在这一时期，快速发展的各种基本条件已经具备，但资源瓶颈约束和环境矛盾也日益突出。如果能及时有效转变经济增长方式，就能抓住战略机遇，跃上新台阶，否则，就可能丧失发展机遇，导致经济增长徘徊。

目前广东正处于转变经济增长方式的关口。尽管改革开放20多年来，广东经济保持了年均增长13.4%的高速度，但从广东的经济增长方式看，广东经济的高速增长，主要还是靠高投入拉动，靠拼资金、拼劳力、拼资源的代价换来的。以土地消耗为例，近8年来平均每年用地54万亩，GDP每增长1个百分点就要消耗5.1万亩土地，珠三角大部分市正面临无地可用困局。

在这种增长模式下，资源、能源对经济发展的制约日益突出。有专家测算过，改革开放以来，我省以投资翻七番半，能源消耗翻两番半，支撑了GDP翻四番多。要实现我省人均GDP到2020年再翻两番的目标，按照目前的经济增长方式，至少要消耗10多倍的投资、4亿多吨的标煤，使用相当于深圳、珠海、东莞三市6000多平方公里面积总和的土地，这显然是难以为继的。

转变经济增长方式，这是广东经济在新一轮发展中的必然选择。从这点看，国家的调控与广东发展的要求是一致的。关键要抓住机遇，抓紧解决我省新一轮增长周期中的突出矛盾和制约因素。

广东省委、省政府审时度势，认为贯彻宏观调控政策的过程，也是进一步落实科学发展观的过程。为此，广东把宏观调控作为一次契机，将宏观调控的着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来。

早在今年初，在去年GDP增速达13.6%的基础上，广东却把指标降到了9%。有关专家认为，广东省大幅调低GDP预期增幅的深层次原因，正是广东自上而下努力践行中央倡导的科学发展观的突出表现。

无论在政府宏观决策层面，还是在企业微观层面上，都在转变观念，树立全新的科学的发展观。在省城调队调查的382个项目中，投资项目可持续发展的特征明显，九成以上的项目所安装的设备处于领先水平，发展前景较好；同时也较注重环保，投资项目中耗能较低的占36.8%，耗水较低的占53.6%。宏观调控中，经济运行中的不稳定、不健康因素得到逐步化解，广东国民经济发展将更趋理性和健康。